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    农资市场产品造假为何依然泛滥,屡禁不止
    来源: 发布日期:2018-09-07 21:54:31 发布者: 共阅48次 字体:
    曾几何时,公安部等八部门结合启动大张旗鼓的“农资打假专项管理举动”、还有“像宽大酒驾入刑严打假劣种子!”紧接“农资打假归入中央政府绩效考核!”等等。雷霆万钧,大张旗鼓,农资市场商品造假爲何仍然众多,屡禁不止? 

    原来,基层农资市场掩盖一张灰色维护网??“执法经济”。 

    何谓“执法经济” 

    央视《焦点访谈》曾以“谁在收‘维护费’”爲题,报道了县(以下称某县)工商部门发布“红头文件”,向一切经销商户征收“维护费”。县工商部门把“免费罚款”目标分解到区、段、组,最初落实到人,每位执法人员罚收义务均匀3万元,并把免费罚款与工资、奖金、福利挂钩,对超额完成义务的,超出局部100%奖给团体,完不成义务就按比例扣发工资和各类补贴,还影响评优晋级。有关人员解释说:只需推广商户积极交费或许多交费,有什麼事情都可以“撑腰”。言下之意,即便你违规运营,也可以爲你亮开绿灯。 

    新世纪初期,农资商品市场片面放开,民营企业和经销商如雨后春笋,随之冒充假劣商品崭露头角。与此相应的是市场管理机构需求少量的执法人员,就全国来说这可是相当庞大的数目,在事先国度经济并不宽裕的状况下,只要采取“自收自支”或“半收半支”措施供养这批执法人员。这就是全国很多中央实行的“执法经济”。既无法律规则,也无法律约束。 

    监管和执法不只是权利,而且是一种变相的财富。有了权利,就可以师出有名,没有钱可以有钱,没有人可以有人,没有地盘可以有地盘。在资本市场这个中央,冷冷清清,利来利往。 

    以种子市场“执法经济”举出一例 

    山东省某县种子管理站有8名执法人员,全爲“自收自支”,就是说全年工资福利和经费完全依托“执法经济”处理。一位企业老板说:种子企业都违法运营了,去罚谁啊?爲了生活,执法人员次要挑缺点找碴儿。经销商天天提心吊胆,随时会遭遇罚款临头。这样过日子不是长事啊!于是单方商定:全县7家注册3000万元以上的种子企业,每年上交2万元的维护费,集资14万元;全县167家种子经销店,每年交2000元的管理费,集资33.4万元。两项加起来约50万元,均匀上去可以保证每位执法人员年支出5、6万元,这样除去“五险一金”,在县域经济可也算是衣食无忧的好差事了!这样就构成了一个波动的相安无事的生态均衡利益链,还去执什麼法打谁的假啊!市场种类多、乱、杂,冒充假劣种子众多,睁一只眼闭一只眼。下面要来人反省,事前都给老板打个招呼;反省人员走了,群发一个短信:安然无恙喽!虽然市场打假转入雷霆万钧的公安形式,但基层种子执法仍然是高高举起,悄悄放下。 

    吉林某县一位种业经理相告:县里农业执法大队相对是一个“流油的肥缺”,工资高,福利高,奖金高,成爲中央官员亲冤家好的“安乐居”,各级指导的亲属子女、妻儿侄甥,都以权利经过种种途径争相进入。他举例说:县农业局一位副局长分管种业身兼执法大队担任人,下级拟擢升他爲县农工部副部长。他觉得“升官不发财有点划不来”,坚决回绝,并且宁愿辞去副局长职务,保存专职执法大队长的身份。其中奥妙,自不待言。 

    种子行业有段盛行语:育种的不如繁种的,繁种的不如卖种的,卖种子的不如套包的,套包的不如执法的。谨小慎微的种业老板宁愿选择领取贿赂本钱破解“执法经济”,而不情愿也不敢经过法律途径去和权利部门较真儿。老板说:逢年过节,公司都要装满一车礼品,提上一兜红包,挨门挨户“求神拜佛”,保佑一年安全。一位中央官员说:这不是哪一级政府或哪一个部门能处理的事,也不是政企分开或政事分开的成绩。制度性垄断招致企业的微观主体位置在市场中难以确立,干涉了种子市场的正常运转,归根究竟说还是政府管理体制存在的弊端。 

    在种业市场化进程中,我国实行了一种自上而下的越放越大的政府主导型市场经济。报道说,中国行政事业性乱免费虽然经过几次清算,一些基层管理部门不肯放权让利。本该由政府承当的行政管理费用,经过免费罚款方式由管理对象承当。执法与免费相结合,使执法的公正性大打折扣。“吃 人家的嘴短,拿人家的手软”,不论是套牌种子还冒充农资都予放行,只需农民田间不出事就万事大吉。这样一来,遵纪违法运营者加大了本钱,守法套牌运营者靠“维护”而危害社会。实践上这种执法和免费亲密相连的体制,将基层事业单位变为了冒充假劣农资守法行爲的维护伞。免费罚款曾经成爲扰乱市场次序、危及农资企业生活的一大公害。 

    请您留意,不只农资、种子部门有“自收自支”人员实行“执法经济”,连畜牧、林业、渔政、质检、物价、粮食、交通部门都有“自收自支”执法人员,甚至派出所也有正警、辅警、协警之分呢!这些执法人员的暂时性、低支出以及低微的社会位置,正在腐蚀着法律和执法机关的尊严。  来源:新浪博客 

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